Ισλαμαμπάντ, Πακιστάν – Αφού απέκρουσε τις διαμαρτυρίες του αντιπολιτευόμενου κόμματος Πακιστάν Tehreek-e-Insaf (PTI), η πακιστανική κυβέρνηση αντιμετωπίζει τώρα μια νέα πρόκληση – μια πιθανή αναταραχή υπό την ηγεσία του Fazal-ur-Rehman, ηγέτη του θρησκευτικού Jamiat Ulema-e-Islam-Fazl (JUIF) κόμμα.
Ο Ρεχμάν, βετεράνος πολιτικός και μέλος του κυβερνώντος συνασπισμού που κυβέρνησε το Πακιστάν από τον Απρίλιο του 2022 έως τον Αύγουστο του 2023, προτρέπει την κυβέρνηση να εγκρίνει ένα νομοσχέδιο που εισήχθη τον Οκτώβριο για την τροποποίηση της διαδικασίας εγγραφής για θρησκευτικά σεμινάρια.
Τον Οκτώβριο, η νομοθεσία ψηφίστηκε μαζί με την αμφιλεγόμενη 26η τροπολογία –που κινήθηκε από την κυβέρνηση και για την οποία χρειάζονταν την υποστήριξη των νομοθετών της JUIF– η οποία παρέχει στο κοινοβούλιο την εποπτεία των διορισμών των δικαστών.
Ωστόσο, όταν το νομοσχέδιο έφτασε σε αυτόν για τελική έγκριση, ο Πρόεδρος Asif Ali Zardari προέβαλε «τεχνικές αντιρρήσεις» και το έστειλε πίσω στο κοινοβούλιο για περαιτέρω συζήτηση. Η κυβέρνηση του Πρωθυπουργού Σεχμπάζ Σαρίφ έχει δηλώσει έκτοτε ότι έχει και αυτή ανησυχίες για το νομοσχέδιο – πυροδοτώντας μια αντιπαράθεση.
Ο Ρεχμάν ξεκίνησε από τότε διάλογο με κυβερνητικούς αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένου του Σαρίφ, υποστηρίζοντας ότι ο ισχύων νόμος που διέπει τα θρησκευτικά σεμινάρια υπονομεύει την αυτονομία τους.
Την περασμένη εβδομάδα, προειδοποίησε ότι η αντιστροφή των δεσμεύσεων που ανέλαβε στο κόμμα του θα μπορούσε να αποσταθεροποιήσει περαιτέρω το ήδη ασταθές πολιτικό τοπίο του Πακιστάν.
«Θέλουμε να δημιουργήσουμε ένα κλίμα εμπιστοσύνης. Είναι ευθύνη της κυβέρνησης να βελτιώσει την κατάσταση, αλλά φαίνεται να ωθεί τους ανθρώπους προς τον εξτρεμισμό και τη διαμαρτυρία», δήλωσε ο Ρεχμάν στην Πεσαβάρ.
Τι λέει λοιπόν ο ισχύων νόμος και τι θα κάνει το νέο νομοσχέδιο; Ποιες είναι οι ανησυχίες που έχουν διατυπώσει ο Ζαρντάρι και άλλοι; Και τι ακολουθεί, για το νομοσχέδιο και για τη διαλυμένη πολιτική του Πακιστάν;
Πώς διοικούνταν ιστορικά τα σεμινάρια;
Η συζήτηση για την εγγραφή θρησκευτικών σεμιναρίων, γνωστών και ως μεντρεσέ, ήταν εδώ και καιρό αμφιλεγόμενη στο Πακιστάν.
Ιστορικά, τα σεμινάρια εγγράφηκαν σύμφωνα με τον Νόμο Εγγραφής των Εταιρειών της αποικιακής εποχής του 1860 σε επίπεδο περιφέρειας. Αυτό το αποκεντρωμένο σύστημα άφησε την κυβέρνηση με ελάχιστο έλεγχο στα προγράμματα σπουδών, τις δραστηριότητες ή τη χρηματοδότηση σεμιναρίων.
Ειδικότερα, οι κρατικοί ή ομοσπονδιακοί εκπαιδευτικοί υπάλληλοι δεν είχαν κανέναν έλεγχο στα σεμινάρια, τα οποία αφορούσαν μόνο τους τοπικούς γραφειοκράτες.
Με την πάροδο του χρόνου, αυξήθηκαν οι ανησυχίες σχετικά με την απουσία οποιασδήποτε αποτελεσματικής παρακολούθησης του προγράμματος σπουδών, των οικονομικών ή των δραστηριοτήτων αυτών των σχολείων.
Γιατί ξεκίνησαν πιο αυστηροί κανονισμοί;
Το σημείο καμπής ήταν η επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου και η έναρξη του λεγόμενου «πολέμου κατά της τρομοκρατίας» από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Το Πακιστάν, υπό τον στρατιωτικό ηγέτη στρατηγό Περβέζ Μουσάραφ, προσπάθησε να μεταρρυθμίσει τα σεμινάρια.
Πολλοί από τους άνδρες που εντάχθηκαν σε ένοπλες ομάδες όπως η Αλ Κάιντα, ή εκείνοι που αργότερα ίδρυσαν την Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), αποκαλύφθηκε ότι ήταν παλαιότεροι μαθητές σε σεμινάρια στο Πακιστάν, οδηγώντας την κυβέρνηση να κηρύξει τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις «απαραίτητες». για την εθνική ασφάλεια.
Μετά τη θανατηφόρα επίθεση του TTP στο Δημόσιο Σχολείο Στρατού, ένα σχολείο που διοικείται από τον στρατό, τον Δεκέμβριο του 2014 στην Πεσαβάρ, η πακιστανική κυβέρνηση παρουσίασε το Εθνικό Σχέδιο Δράσης, ένα ολοκληρωμένο έγγραφο που επιδιώκει, μεταξύ άλλων προτάσεων, να επιβλέπει την καταγραφή των θρησκευτικών σεμινάρια.
Μεταξύ 2018 και 2022, η Ειδική Ομάδα Χρηματοοικονομικής Δράσης (FATF), ένας διακυβερνητικός οργανισμός παρακολούθησης ξεπλύματος χρήματος και χρηματοδότησης που ιδρύθηκε από την G7 το 1989, τοποθέτησε το Πακιστάν στη «γκρίζα λίστα» του με χώρες που δεν συμμορφώνονται πλήρως με τους κανονισμούς του. Οι χώρες της γκρίζας λίστας κινδυνεύουν να χάσουν κρίσιμες ξένες επενδύσεις.
Ένα από τα αιτήματα της FATF πριν αφαιρέσει το όνομα του Πακιστάν από τη λίστα ήταν η κυβέρνηση να θέσει υπό τον έλεγχό της τα θρησκευτικά σεμινάρια, για να διασφαλίσει τη διαφάνεια στις οικονομικές τους λειτουργίες.
Το 2019, υπό την κυβέρνηση PTI του πρώην πρωθυπουργού Imran Khan, τα σεμινάρια επαναχαρακτηρίστηκαν ως εκπαιδευτικά ιδρύματα και υπάγονταν στο Υπουργείο Παιδείας.
Αυτό οδήγησε στη δημιουργία της Γενικής Διεύθυνσης Θρησκευτικής Εκπαίδευσης (DGRE), της οποίας ηγείται ο Ghulam Qamar, ένας απόστρατος στρατηγός δύο αστέρων, ο οποίος είναι επίσης ειδικός στην αντιτρομοκρατική.
Το DGRE ανέθεσε ετήσιους ελέγχους και επέκτεινε τα προγράμματα σπουδών σεμιναρίων για να συμπεριλάβουν θέματα όπως τα μαθηματικά και οι επιστήμες.
Από την έναρξή του, έχουν εγγραφεί περισσότερα από 18.000 σεμινάρια και δύο εκατομμύρια φοιτητές.
Ωστόσο, πολλά σεμινάρια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με το JUIF, αρνήθηκαν να ενταχθούν στο σύστημα και συνέχισαν να λειτουργούν βάσει του νόμου περί εγγραφής των κοινωνιών.
Τι περιλαμβάνει η προτεινόμενη νομοθεσία από τη JUIF;
Η τροποποίηση της JUIF στον Νόμο για την Εγγραφή των Κοινοτήτων μεταθέτει τις αρμοδιότητες εγγραφής σε σεμιναρίων πίσω στους περιφερειακούς αναπληρωτές επιτρόπους, αφαιρώντας την εποπτεία από το Υπουργείο Παιδείας.
Το νομοσχέδιο προτείνει επίσης να επιτρέπεται σε σεμινάρια με πολλαπλές πανεπιστημιουπόλεις να εγγραφούν ως ενιαία οντότητα, μια κίνηση που υποστηρίζει η JUIF θα μειώσει την κυβερνητική παρέμβαση και θα προστατεύσει την αυτονομία αυτών των ιδρυμάτων.
Ποιες είναι οι ενστάσεις της κυβέρνησης;
Ο υπουργός Θρησκευτικών Υποθέσεων, Chaudhry Salik Hussain, υπερασπίστηκε την αντίσταση της κυβέρνησης να εγκρίνει το νομοσχέδιο JUIF.
Ο Χουσεΐν, σε δήλωση που εξέδωσε το Υπουργείο Θρησκευτικών Υποθέσεων την περασμένη εβδομάδα, είπε ότι η κυβέρνηση θέλει τα θέματα που σχετίζονται με την εκπαίδευση να παραμείνουν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Παιδείας, συμπεριλαμβανομένης της εγγραφής σε σεμινάρια.
Το Al Jazeera επικοινώνησε με τον Hussain, καθώς και τον υπουργό Πληροφοριών Attaullah Tarar, για να ζητήσει σχόλια σχετικά με τη διαμάχη και γιατί οι νομοθέτες από τα κόμματα της κυβέρνησης είχαν υποστηρίξει το νομοσχέδιο στο κοινοβούλιο με συντριπτική πλειοψηφία στην πρώτη θέση, εάν είχαν επιφυλάξεις. Κανένας από τους δύο δεν έχει απαντήσει.
Ωστόσο, σε πρόσφατη διάσκεψη στο Ισλαμαμπάντ νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, κυβερνητικοί αξιωματούχοι και θρησκευτικοί ηγέτες εξέφρασαν ανησυχίες για τις προτεινόμενες αλλαγές της JUIF. Ο υπουργός Πληροφοριών Ταράρ ισχυρίστηκε ότι υπήρχαν «νομικές επιπλοκές» στο νομοσχέδιο –χωρίς να τις διευκρινίσει– και ζήτησε περαιτέρω διαβουλεύσεις.
Ο ομοσπονδιακός υπουργός Παιδείας Khalid Maqbool Siddiqui πρόσθεσε επίσης ότι αποκλείεται η επαναφορά του υπάρχοντος μηχανισμού εγγραφής, τονίζοντας ότι μια τέτοια κίνηση δεν θα εξυπηρετούσε τα συμφέροντα του έθνους.
«Οι μεταρρυθμίσεις στα σεμινάρια ήταν ένα σοβαρό ζήτημα και από την άποψη της εθνικής ασφάλειας», είπε.
Τι σημαίνει αυτό για την πολιτική του Πακιστάν;
Η κυβέρνηση του Σαρίφ μπορεί να μην χρειάζεται πλέον επειγόντως την πολιτική υποστήριξη της JUIF μετά την ψήφιση της 26ης τροπολογίας. Όμως, η αποτυχία της να τηρήσει τη δέσμευσή της σε ένα κόμμα που τη βοήθησε να περάσει μια αμφιλεγόμενη συνταγματική τροποποίηση –η οποία το PTI του πρώην πρωθυπουργού Imran Khan υποστηρίζει ότι θα αποδυνάμωνε την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος– εγείρει ερωτήματα σχετικά με την αξιοπιστία της κυβέρνησης.
«Θα ήταν καλύτερα εάν η κυβέρνηση επιλύσει αυτό το ζήτημα χωρίς να δημιουργήσει περαιτέρω χάος», είπε στο Al Jazeera ο Shahzad Iqbal, πολιτικός αναλυτής και παρουσιαστής ειδήσεων με έδρα το Ισλαμαμπάντ.
Αλλά αυτό δεν θα είναι εύκολο. Η κυβέρνηση, είπε ο Ικμπάλ, φαινόταν να δέχεται «πίεση από κάποια άλλα μέρη», σχετικά με το νομοσχέδιο.
Τον Ιούλιο, ο αντιστράτηγος Ahmed Sharif Chaudhry, επικεφαλής της πτέρυγας μέσων ενημέρωσης του πακιστανικού στρατού, το Inter-Services Public Relations (ISPR), είχε αναφέρει κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου ότι περισσότερα από τα μισά θρησκευτικά σεμινάρια της χώρας ήταν μη εγγεγραμμένα και τα στοιχεία τους, συμπεριλαμβανομένων η πηγή της χρηματοδότησής τους ήταν άγνωστη.
Αυτός, σύμφωνα με τον αναλυτή Majid Nizami από τη Λαχώρη, είναι ο λόγος για τον οποίο η συνεχιζόμενη συζήτηση για τα θρησκευτικά σεμινάρια και τον έλεγχό τους θα μπορούσε τελικά να καταλήξει – «άμεσα ή έμμεσα» – σε αυτό που θέλει το ισχυρό στρατιωτικό κατεστημένο του Πακιστάν.
«Η DGRE διευθύνεται από έναν πρώην υποστράτηγο με μακρά ιστορία αντιτρομοκρατικής εμπειρίας», είπε ο Nizami στο Al Jazeera. «Όταν και εάν ένα στρατιωτικό ίδρυμα δώσει οποιαδήποτε έγκριση, μόνο τότε τα πολιτικά κόμματα θα ενεργούσαν σε αυτό. Δεν είναι πολιτική ανησυχία. είναι στρατιωτική ανησυχία».
