Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι του συγγραφέα και δεν αντιπροσωπεύουν σε καμία περίπτωση τη συντακτική θέση του Euronews.
Ο χρόνος για το σύρσιμο των ποδιών έχει τελειώσει, αλλά η αίσθηση του επείγοντος εξακολουθεί να λείπει. Και υπάρχουν και άλλα: Εκτός από πολύ απαιτητικές, αυτές οι προκλήσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται ταυτόχρονα. Είναι ακόμη δυνατό, ρωτά ο Ρικάρντο Μπόρχες ντε Κάστρο.
Η φράση, «η Ευρώπη θα σφυρηλατηθεί στις κρίσεις και θα είναι το άθροισμα των λύσεων που υιοθετήθηκαν για αυτές τις κρίσεις», δεν είναι τίποτα λιγότερο από ένα δόγμα στις Βρυξέλλες.
Στην πραγματικότητα, το αξίωμα του Jean Monnet, ενός από τους ιδρυτές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, φαίνεται να επιβεβαιώνεται με κάθε κρίση. Μπορεί όμως και αυτό το δόγμα να βρίσκεται σε κρίση;
Ένα βασικό συστατικό για την προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης πέρα από τις αντιξοότητες είναι αυτό που θα αποκαλούσα «ελάχιστη ευρωπαϊκή συναίνεση» με την έννοια ότι τα 27 κράτη μέλη επιδιώκουν μια κοινή μοίρα και κοινούς στόχους.
Επί του παρόντος, αυτή η συναίνεση φαίνεται να παρακμάζει, με αρνητικές επιπτώσεις στον καθορισμό ενός μακροπρόθεσμου στρατηγικού προσανατολισμού για την ΕΕ και στην ανάληψη των ριζικών αλλαγών που υποστηρίζει επίσης η πρόσφατη έκθεση Ντράγκι.
Ενώ η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση προχώρησε τα τελευταία χρόνια λόγω του COVID-19 και του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η ιδέα ότι θα συνεχίσει να προχωρά αναπόφευκτα εξαφανίζεται.
Η έννοια της «περισσότερης Ευρώπης» συνεχίζει να αμφισβητείται σήμερα, ειδικά από την αψίδα που πηγαίνει από τη συντηρητική δεξιά στη ριζοσπαστική ακροδεξιά, αλλά και στην ευρωπαϊκή άκρα αριστερά.
Αν και πολλοί στις Βρυξέλλες υποστηρίζουν ότι ο τρόπος για να αντιμετωπίσουμε τις μελλοντικές προκλήσεις είναι η περισσότερη ενσωμάτωση, δεν είναι σαφές εάν αυτή η άποψη είναι κοινή στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες.
Στην πραγματικότητα, αν πολλές από τις κρίσεις που βιώθηκαν τα τελευταία χρόνια ενίσχυσαν τον ρόλο της ΕΕ σε ορισμένες πολιτικές (π.χ. δημόσια υγεία, κοινή έκδοση χρέους, ενέργεια και κυρώσεις), έδωσαν επίσης μεγαλύτερη βαρύτητα στις εθνικές κυβερνήσεις και διοικήσεις σε άλλους τομείς (μεταναστευτική, εσωτερική ασφάλεια, έλεγχος των συνόρων, λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και άμυνα).
Αρνητική ολοκλήρωση vs θετική ολοκλήρωση
Καθώς το αναπόφευκτο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης αμφισβητείται και η λεγόμενη «ελάχιστη ευρωπαϊκή συναίνεση» για το τι πρέπει να κάνουμε μαζί μειώνεται, δεν είναι ακόμη σαφές τι μπορεί να προκύψει για να αντιστρέψει αυτή τη δυναμική.
Επί του παρόντος, λίγοι είναι εκείνοι που θα αμφισβητούσαν τη σημασία ή ακόμα και την ύπαρξη της Ε.Ε. Το εμβόλιο του Brexit βοήθησε. Αυτό που αναδύεται, ειδικά στη σκληρή δεξιά, είναι μια ώθηση για αλλαγή της ΕΕ εκ των έσω.
Αυτή η ιδέα της αλλαγής συμπίπτει με μια άλλη: την ανάγκη για εσωτερικές μεταρρυθμίσεις της ΕΕ λόγω της διαδικασίας διεύρυνσης. Το δίλημμα βρίσκεται σε αυτό: οι αλλαγές που θέλουν κάποιοι δεν ταιριάζουν με τις μεταρρυθμίσεις που επιθυμούν άλλοι.
Χωρίς να εγκαταλείψουμε τους στόχους που ήταν στην αρχή της Ένωσης και που οδήγησαν (και εξακολουθούν να οδηγούν) πολλούς να θέλουν να συμμετάσχουν στο έργο — ειρήνη, πολιτική σταθερότητα και δημοκρατική εδραίωση, οικονομική ανάπτυξη, ευημερία και κοινωνική πρόοδος — τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, το μέλος Τα κράτη και οι Ευρωπαίοι γενικά δεν έχουν βρει ακόμη τι μπορεί να τους κινητοποιήσει για ένα μέλλον μαζί, πέρα από την προστασία από πιθανές απειλές και τη διατήρηση του status quo.
Βρισκόμαστε δηλαδή σε μια φάση ολοκλήρωσης ενάντια σε αυτό που φοβόμαστε και όχι υπέρ αυτού που θέλουμε ή και ονειρευόμαστε. Και πάλι, αυτό εμποδίζει τους 27 να απαντήσουν σε απλά αλλά ζωτικής σημασίας ερωτήματα: Μακροπρόθεσμα, σε τι εξυπηρετεί η ΕΕ; Και πού θέλει να πάει; Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση βρίσκεται σε σταυροδρόμι.
Προέλευση και αιτίες της παρακμής
Η σταδιακή εξαφάνιση αυτής της «ελάχιστης ευρωπαϊκής συναίνεσης» έχει τουλάχιστον τέσσερις πηγές και λόγους που αξίζει να προβληματιστούμε.
Το μέγεθος των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ευρώπη είναι τεράστιο. Θα είναι ηρακλή καθήκον για την ΕΕ να μπορέσει να δράσει στο σύνολο των δημοσίων πολιτικών που είναι ζωτικής σημασίας, όπως η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική ανάπτυξη, η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η κλιματική αλλαγή, η διεύρυνση και η υποστήριξη της Ουκρανίας, η ενεργειακή μετάβαση, η ασφάλεια και η άμυνα, μείωση των εξωτερικών εξαρτήσεων και τρωτών σημείων, δημογραφική παρακμή, μετανάστευση και βιωσιμότητα του κράτους πρόνοιας.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΟ καιρός για το σύρσιμο των ποδιών έχει τελειώσει, αλλά η αίσθηση του επείγοντος εξακολουθεί να λείπει. Και υπάρχουν και άλλα: Εκτός από το ότι είναι πολύ απαιτητικές, αυτές οι προκλήσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται ταυτόχρονα — είναι ακόμη δυνατό; Εάν όχι, ποιοι είναι οι κύριοι τομείς προτεραιότητας; Δεν υπάρχουν απλές ή άμεσες απαντήσεις.
Η εκτεταμένη έλλειψη ηγεσίας και οράματος στα κράτη μέλη και σε επίπεδο ΕΕ καθιστά δύσκολη την απάντηση σε αυτά τα ερωτήματα και την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων.
Αυτή η έλλειψη κατεύθυνσης πηγάζει από την αδυναμία ή την έλλειψη πολιτικής βούλησης να κατανοήσουμε τι διακυβεύεται —το μέλλον του ευρωπαϊκού εγχειρήματος— και να εκτιμήσουμε ότι η κατάσταση στην οποία βρίσκεται η Ευρώπη δύσκολα θα βελτιωθεί βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα. Αν συνεχίσουμε στην «αργή αγωνία» που μίλησε ο Μάριο Ντράγκι όταν παρουσίαζε την έκθεσή του, θα χάσουμε την κούρσα στην οποία βρισκόμαστε.
Στην πραγματικότητα, είναι χαρακτηριστικό ότι σε ένα έγγραφο σχεδόν τετρακοσίων σελίδων, η πρωταρχική προσοχή δόθηκε μόνο σε πέντε σελίδες αφιερωμένες στη χρηματοδότηση και όπου η διαφωνία είναι μεγαλύτερη.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΗ ηγεσία θα σήμαινε να συζητηθεί πρώτα η αξία της έκθεσης, οι προτεραιότητες και οι συστάσεις της και στη συνέχεια να συζητηθεί ο τρόπος πληρωμής των εκτιμώμενων 800 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως.
Μια άλλη βασική συζήτηση θα ήταν σχετικά με το ποιος κάνει τι — η ΕΕ, τα κράτη μέλη, η «ομάδα της Ευρώπης», με ή χωρίς εξωτερικούς εταίρους, ο ιδιωτικός τομέας κ.λπ. — και πώς. Αυτό, πράγματι, θα ήταν μια επίδειξη ηγεσίας που εξακολουθεί να λείπει.
Η έλλειψη ηγεσίας είναι επίσης αποτέλεσμα του συνεχιζόμενου κατακερματισμού των πολιτικών μας συστημάτων και της πόλωσης που τη συνοδεύει στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Αυτό ισχύει και σε επίπεδο ΕΕ μετά τις φετινές ευρωεκλογές με την ανάπτυξη του ευρωσκεπτικιστικού στρατοπέδου.
Το φιλοευρωπαϊκό κέντρο παρέμεινε, αλλά στενεύει. Επιπλέον, η συναίνεση και οι συμβιβασμοί μεταξύ της κεντροδεξιάς, της κεντροαριστεράς, των φιλελεύθερων και των πράσινων φαίνεται να έχουν γίνει πιο άπιαστες καθώς και αυτοί έχουν μολυνθεί από τον ιό του διχασμού.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΟ πολιτικός κατακερματισμός σημαίνει επίσης ότι, γενικά, πολλές ευρωπαϊκές κυβερνήσεις συνασπισμού είναι αδύναμες, αντιμετωπίζοντας πάρα πολλές εσωτερικές πιέσεις.
Μια πιο προσεκτική ματιά στη λεγόμενη ευρωπαϊκή μηχανή: Η Γαλλία ήταν χωρίς κυβέρνηση για περισσότερο από δύο μήνες. Η Γερμανία έχει μια ασταθή κυβέρνηση συνασπισμού. και οι δύο δέχονται έντονη και, σε ορισμένες περιπτώσεις, αποφασιστική πίεση από την ακροδεξιά.
Η επιλογή της Ευρώπης
Τέλος, η αυξανόμενη πολιτικοποίηση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, ιδιαίτερα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δεν είναι καλό. Από μια πολιτική σε μια γεωπολιτική επιτροπή, υπάρχει ο κίνδυνος να υπάρξει μια κομματική επιτροπή.
Οι συζητήσεις για την επόμενη ομάδα της von der Leyen σχετικά με το σχετικό βάρος των χωρών, των πολιτικών κομμάτων, των νικητών και των ηττημένων, και όχι για τις προτεραιότητες πολιτικής και το κοινό ευρωπαϊκό συμφέρον, είναι ενδεικτικές αυτής της τάσης.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΑν και οδήγησαν σε μεγαλύτερη ενσωμάτωση σε ορισμένους τομείς, πολλές από τις κρίσεις που επηρέασαν την ΕΕ έχουν αφήσει αγιάτρευτες πολιτικές πληγές: Βορράς εναντίον Νότου, Δύση εναντίον Ανατολής, φειδωλοί εναντίον δαπανών, αυτοί που υποδέχονται μετανάστες και εκείνοι που τους απορρίπτουν.
Θα μπορούσαμε να πολλαπλασιάσουμε τα παράπονα ανάλογα με τις κρίσεις. Η έλλειψη αλληλεγγύης και κατανομής ευθυνών μεταξύ των 27 σε καίριες στιγμές μπορεί να συγχωρεθεί, αλλά όχι να ξεχαστεί.
Τα περιθώρια συναίνεσης στην Ευρώπη είναι στενότερα και οι προκλήσεις αυξάνονται.
Η ΕΕ βρίσκεται τώρα σε ένα οριακό σημείο: είτε θα καταφέρει να δημιουργήσει μια νέα ευρωπαϊκή συναίνεση και θα σταματήσει να σέρνει δύσκολες επιλογές είτε κινδυνεύει να γίνει άσχετη εν μέσω γεωπολιτικών αναταραχών.
ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΟ Ρικάρντο Μπόρχες ντε Κάστρο είναι Ανώτερος Σύμβουλος στο Κέντρο Ευρωπαϊκής Πολιτικής, μια δεξαμενή σκέψης με έδρα τις Βρυξέλλες.
Στο Euronews, πιστεύουμε ότι όλες οι απόψεις έχουν σημασία. Επικοινωνήστε μαζί μας στο view@euronews.com για να στείλετε προτάσεις ή υποβολές και να συμμετάσχετε στη συζήτηση.
