Απόψεις | Το Pnrr «κόβει» τον τρίτο τομέα

Δεκαεπτά προθεσμίες που θα εκπληρωθούν μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους, έξι θα είναι επίσης νέες, αλλά η πρόοδός τους δεν είναι γνωστή. Περισσότερα από 1.300 έργα που συνδέονται με τον τρίτο τομέα αφαιρέθηκαν από το Pnrr στην τρέχουσα έκδοσή του. Δύο ολόκληρα τμήματα (τεχνικά «μέτρα») παρέμβασης – συμπεριλαμβανομένου αυτού για περιουσιακά στοιχεία που κατασχέθηκαν από τη μαφία, που περιείχε 254 έργα – καταργήθηκαν πλήρως. Άλλα δεκαοκτώ μειωμένα ή τροποποιημένα. Εντάξει, υπάρχουν και άκοπες φωνές. Αλλά αν θέλουμε να συνοψίσουμε το πάρε-δώσε που συνεπάγεται το σημερινό Pnrr για τον Τρίτο Τομέα σε σύγκριση με το αρχικό κείμενο, δεν έχουμε πολλά να κάνουμε γύρω και τα βασικά σημεία είναι τρία. Πρώτον: αν και τα συνολικά κεφάλαια για την Ιταλία έχουν πράγματι αυξηθεί (από 191,5 σε 194,4 δισεκατομμύρια), το ποσοστό που συνδέεται με θέματα «ενδιαφέροντος» για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς έχει μειωθεί. Δεύτερον: παρά την προσδοκία εμπλοκής του Τρίτου Τομέα στον κοινό σχεδιασμό και προγραμματισμό, τελικά δεν υπήρχε κανένα σημάδι. Τρίτον: ελάχιστη ή καθόλου, ακόμη και για τη «διαφάνεια» που ήλπιζε ο Τρίτος Τομέας, ακόμη και αν λάβουμε υπόψη τις υποσχέσεις της κυβέρνησης σύμφωνα με τις οποίες τα έργα που παρουσιάστηκαν σήμερα από το Pnrr θα «υλοποιηθούν εξίσου με βάση άλλες πηγές». , το μόνο σίγουρο είναι ότι μέχρι στιγμής δεν έχει εξηγηθεί ποιες και πότε.

Αυτά είναι μερικά μόνο από τα στοιχεία που περιέχονται στην έκθεση «Pnrr και ο τρίτος τομέας, τι αλλάζει και γιατί», που δημιουργήθηκε από το Φόρουμ Τρίτου Τομέα με το Ίδρυμα Openpolis και παρουσιάστηκε χθες στη Ρώμη. «Ο έλεγχος της προόδου του Pnrr κατά την κατασκευή – υπογράμμισε η Vanessa Pallucchi, εκπρόσωπος του Φόρουμ, ξεκινώντας από το θέμα της διαφάνειας – ήταν πολύ δύσκολος». Για όνομα του παραδείσου: θα υπήρχε μια διαδικτυακή πλατφόρμα ειδικά φτιαγμένη για αυτόν τον σκοπό, που ονομάζεται Regis, αλλά η έκθεση διευκρινίζει ότι υπάρχουν λίγα πράγματα μέσα και σε κάθε περίπτωση «δεν είναι ακόμη προσβάσιμη στην κοινωνία των πολιτών». Μαζί με τον εκπρόσωπο Τύπου -καθώς και πολλούς εκπροσώπους του τρίτου τομέα από όλη την Ιταλία- ο αναλυτής Luca Dal Poggetto από το Openpolis με καθήκον να συνοψίσει τα αποτελέσματα της εργασίας.
Η υπόθεση, αξίζει να θυμηθούμε, είναι ότι η κυβέρνηση της Giorgia Meloni είχε εκφράσει την πρόθεσή της να αναθεωρήσει την αρχική δομή Pnrr από τα εγκαίνιά της. Στη συνέχεια, σε διάφορα στάδια, μετέφερε την πρόθεση σε πραγματικότητα. Η τελευταία έκδοση εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης στις 8 Δεκεμβρίου 2023. Σήμερα το κράτος του Pnrr αποτελείται συνολικά, όπως και για την Ιταλία, από 265 μέτρα που περιλαμβάνουν επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις. Σε σύγκριση με την αρχική έκδοση, δέκα έχουν εξαλειφθεί και άλλα είκοσι έξι έχουν μειωθεί. Στη λίστα παρέμειναν πενήντα τέσσερις «ενδιαφέροντες» για τον Τρίτο Τομέα. Τώρα, είναι αλήθεια ότι στον κοινωνικό τομέα υπήρξαν επίσης στόχοι αναθεωρημένοι προς τα πάνω: για παράδειγμα υπάρχει τώρα ένα επιπλέον δισεκατομμύριο για ενεργητικές πολιτικές εργασίας, μισό επιπλέον για την τηλεϊατρική, επιπλέον 250 εκατομμύρια για την παροχή βοήθειας στο σπίτι. Και ας πούμε ότι στο κοινωνικό μέτωπο ακόμη και το «νέο» Pnrr εξοικονομεί 35 χιλιάδες έργα που διακυβεύονται για ένα συνολικό ποσό 30 δις. Αλλά άλλα στοιχεία συμπληρώνουν την εικόνα: Εκτός από την κατάργηση του μέτρου για τα κατασχεθέντα περιουσιακά στοιχεία, ακυρώθηκαν 803 έργα που περιέχονταν σε αυτό για τις κοινοτικές κοινωνικές υποδομές (εκπαίδευση, υγεία και υπηρεσίες κινητικότητας). Και πάλι: -1,6 δις για τα προάστια? -1,3 δισ. για την αστική ανάπλαση. -1,4 δισ. για βρεφονηπιακούς σταθμούς και νηπιαγωγεία.
Το συμπέρασμα της έκθεσης είναι μάλλον σαφές: «Σημαντικές επενδύσεις ακρογωνιαίο λίθο του Σχεδίου, για τις οποίες η «παλιά» Pnrr είχε προκαλέσει τη συμμετοχή φορέων του τρίτου τομέα, αποτέλεσαν αντικείμενο αναθεώρησης. προς το χειρότερο ενώ επηρεάζει θέματα εξαιρετικής σημασίας για τους πολίτες».

Καμία ελπίδα; Στην πραγματικότητα, ναι, πάντα το ίδιο: εμπλοκή. Εάν τα χρήματα μειώνονται, η μόνη σωτηρία είναι -τουλάχιστον- η καλή χρήση τους. Και για να γίνει αυτό, οι δημόσιες διοικήσεις και οι άνθρωποι του Τρίτου Τομέα πρέπει να μοιράζονται έργα και προγράμματα: «Μόνο μια κοινή δράση – διαβάζουμε στην έκθεση – μπορεί να προσφέρει μια αποτελεσματική και έγκυρη απάντηση στις ανάγκες των κοινοτήτων». Προφανώς πρέπει να το θέλεις.