Απόψεις | Αξιοκρατία, μισθοί, αποτελεσματικότητα

Η δημόσια διοίκηση χρειάζεται διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις να βρει ένα σταθερό σημείο ισορροπίας μεταξύ της ανάγκης να αποκτηθεί, με σταθερό και στρατηγικό τρόπο, μια τάξη διαχείρισης ικανής να ανταποκριθεί στις τεχνολογικές προκλήσεις που επηρεάζουν πλέον όλες τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και της ανάγκης να συνεχιστεί η πορεία της απλοποίησης του συνόλου ρυθμιστικό σύστημα για τον επαναπροσδιορισμό της σχέσης μεταξύ οικονομίας και κοινωνίας με στόχο την επανεκκίνηση του συστήματος της χώρας μας.

Η κυβέρνηση, με επικεφαλής τον Μελόνι, το γνωρίζει καλά αυτό και έχει κληρονομήσει το βάρος των προηγούμενων κυβερνητικών εμπειριών μια ανώμαλη και ανοργάνωτη νομοθεσία που αναγκάζει, σε καταρράκτη, όλες τις κεντρικές γραφειοκρατίες, αλλά όχι μόνο αυτές, να συμπιέζουν τους χώρους ελευθερίας κατά την άσκηση δραστηριοτήτων γενικού συμφέροντοςμε συνέπεια όσο πιο γραφειοκρατικός είναι ένας οργανισμός, τόσο μεγαλύτερος είναι ο βαθμός στον οποίο η άχρηστη εργασία τείνει να αντικαταστήσει τη χρήσιμη εργασία.
Είναι ευπρόσδεκτες λοιπόν οι νομοθετικές πρωτοβουλίες για την αναδιοργάνωση ολόκληρων ρυθμιστικών τομέων, όπως συμβαίνει, κατά βούληση της Εκτελεστικής εξουσίας, με την εφαρμογή του νόμου περί δημοσιονομικής εξουσιοδότησης, ν. 111 της 9ης Αυγούστου 2023, με την οποία θεμελιώδη ζητήματα για τις μακροοικονομικές ισορροπίες, ξεκινώντας από τη φορολογία, τα τελωνεία, τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης και τα δημόσια τυχερά παιχνίδια, έχουν και πρόκειται να μεταρρυθμιστούν σε βάθος προς το συμφέρον της κοινότητας.

Παρά όλα αυτά, η απλούστευση της νομοθεσίας που επηρεάζεται από μια σοβαρή μορφή παροξυσμού σημαίνει πάνω από όλα προστασία των συνταγματικών ελευθεριώνπου συνεπάγεται την ύπαρξη, μεταξύ των ενδιαφερομένων, πραγματικού υποκειμενικού δικαιώματος στην απλότητα της διοικητικής δράσης.
Αλλά και η δημόσια διοίκηση χρειάζεται νέους και διορατικούς εσωτερικούς κανόνες. Ο υπουργός Paolo Zangrillo το έγραψε καλά στην εφημερίδα Il Tempo, για τον οποίο ήρθε η ώρα να αντιμετωπίσει με θάρρος και χωρίς δημαγωγία το γενικό ζήτημα των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων, που είναι πολύ χαμηλοί και αναξιοπρεπείς για μια χώρα που θέλει να είναι φιλελεύθερη. και το πιο συγκεκριμένο των συστημάτων μέτρησης και αξιολόγησης των επιδόσεων που έχουν αναχθεί, για πάρα πολύ καιρό, σε πραγματικές γραφειοκρατικές παντομίμες ικανές να πιστοποιούν πάντα, κάθε χρόνο, την «αριστεία» της άρχουσας τάξης μας.

Η πραγματικότητα, όμως, κατά τη γνώμη μου, είναι επίσης άλλη και αυτή είναι ότι η όλη εμπειρία της ιδιωτικοποίησης της δημόσιας εργασιακής σχέσης, που επιβλήθηκε από τις κεντροαριστερές κυβερνήσεις για να μιμηθούν την εταιρική λογική, έχει ουσιαστικά αποτύχει και ότι, ως εκ τούτου, θα ήταν σκόπιμο να ευνοηθεί μια αντιμεταρρύθμιση που ξεκινά τουλάχιστον από την εκ νέου δημοσίευση της Προεδρίας του Υπουργικού Συμβουλίου (στην οποία έχω την τιμή να ανήκω), ως κορυφαία διοικητική και συντονιστική δομή που θα πρέπει να διαχωριστεί από τα ιδιωτικά ζητήματα και να επανέλθει σε έναν ουσιαστικό πυρήνα ενοποιητικών δεξιοτήτων τομέα, ώστε να ενισχυθεί ο ρόλος του Προέδρου του Υπουργικού Συμβουλίου στην εγγύηση της ενότητας της πολιτικής και διοικητικής κατεύθυνσης.

Σίγουρα δεν είναι τυχαίο οι μόνες Διοικήσεις που διατηρούν ισχυρή οργανωτική σταθερότητα, που συνδέεται με μια υγιή επαγγελματική υπερηφάνεια, είναι εκείνες που έχουν παραμείνει αυστηρά στο πλαίσιο του καθεστώτος δημοσίου δικαίου (Εξωτερικών Υποθέσεων, Άμυνας, Εσωτερικών Υποθέσεων)στις οποίες οι ειδικές και έγκυρες σταδιοδρομίες εισόδου δεν είναι προσβάσιμες σε επαγγελματίες διαφορετικής καταγωγής, ίσως χάρη σε διαδικασίες ιδιόμορφης κινητικότητας.
Ο συγγραφέας πάντα υποστήριζε την επιστημονική θέση σύμφωνα με την οποία η εγκατάλειψη των παραδοσιακών οργανωτικών μονάδων της δημόσιας διοίκησης υπέρ ενός αδιαφανούς νόμου, που απορρέει από τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, έχει αποδυναμώσει, για πολλούς λόγους, την εργασιακή σχέση των δημοσίων υπαλλήλων. με τη σειρά του, με την επίμαχη ρύθμιση της ανάθεσης διευθυντικών θέσεων που επιτρέπει ακόμη και τους αμφισβητούμενους διορισμούς, ως διευθυντές πρώτης και δεύτερης βαθμίδας, ατόμων παντελώς άσχετων με τη δημόσια διοίκηση.
Από την άποψη αυτή, στην Υπηρεσία Τελωνείων και Μονοπωλίων στην οποία έχω σήμερα την τιμή να κατέχω τη θέση του Γενικού Διευθυντή, σκόπευα να δώσω ένα παράδειγμα του αντίθετου σημείου: δεν υπάρχει χώρος για μια άρχουσα τάξη εκτός από αυτή που έχει προσληφθεί αποκλειστικά. μέσω συγκεκριμένων δημοσίων διαγωνισμών.

Τώρα είναι περίπου να συγκεντρώσει ιδέες και να προωθήσει ένα μεταρρυθμιστικό πνεύμα που ωθεί σε μια πραγματική αναμόρφωση της δημόσιας διοίκησης του οποίου η εξουσία πρέπει να βασίζεται στην αποτελεσματική παροχή βασικών υπηρεσιών, στην αξιοκρατική επιλογή των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και στην οικονομική αξιοποίησή τους σε μια λογική υγιούς και θεμιτού ανταγωνισμού με τη δυναμική του κόσμου των δημοσίων επιχειρήσεων και του ιδιωτικού τομέα.

Ο συγγραφέας είναι Γενικός Διευθυντής του Οργανισμού Τελωνείων και Μονοπωλίων